经国务院批复同意
文化和旅游部近日印发
《旅游强国建设“十五五”规划》
（以下简称《规划》）
这是我国首个以“旅游强国”为主题的
国家级专项规划
在“旅游城市和特色旅游地布局”中
广州被列入“旅游枢纽城市”
在“海洋旅游重点区域布局”中
《规划》提出
要推进广州等城市完善邮轮港口建设
在“入境旅游促进计划”中
《规划》提出培育“入境旅游重点城市”
要以广州等城市为支点
建立入境旅游主干网络
三处落笔
既是对广州旅游枢纽城市地位的肯定
更为广州建设世界旅游目的地
指明了清晰的方向
图/Hobin-MK813
广州跻身旅游枢纽城市
持续发挥游客集散、辐射带动作用
《规划》首次系统构建“旅游枢纽城市—重点旅游城市—特色旅游地”三级旅游发展新格局。其中，广州与北京、上海等城市一同被列为旅游枢纽城市。
图/Hobin-MK813
在全国旅游城市体系中，旅游枢纽城市定位最高，入选城市均为直辖市、省会（首府）或经济特区，综合交通枢纽和区域旅游集散功能显著。
《规划》明确要求，促进旅游枢纽城市更好发挥游客集散、辐射带动作用。作为华南旅游中转站、都市旅游首选地，广州以立体交通为支点，将广式生产、生活、生态融入旅游场景，持续引入城市新业态、消费新场景，强化城市旅游服务综合功能，入选“中国十大旅游向往之城”和《国际交往中心城市指数》榜单。
立体交通汇聚的庞大人流，直接转化为文旅市场的红利。2025年，广州接待游客超2.6亿人次，实现文旅消费超3700亿元，增速均超过6%。
完善广州邮轮港口建设
优化邮轮航线，扩大游艇消费试点
海洋是旅游的富矿。拓展海洋旅游发展空间，是旅游强国建设的重点方向之一。《规划》提出，要发展邮轮、游艇旅游，推进邮轮港口和公共游艇码头建设，优化邮轮航线和产品，稳步扩大游艇消费试点。在海洋旅游重点区域布局专栏中，《规划》进一步细化部署，要求完善邮轮港口建设，推进广州等邮轮港口建设。
地处南海之滨，坐拥通江达海的独特区位优势，广州发展邮轮、游艇经济禀赋天成。广州“十五五”规划纲要中，做强海洋旅游业被写入蓝图，要求加快南沙国际邮轮母港消费设施及场景提升试点建设，推动常态化运营国际邮轮航线，融合发展邮轮、游船、游艇等海洋旅游产品。
作为全国大型邮轮母港综合体之一，南沙国际邮轮母港拥有22.5万总吨、10万总吨两座专业邮轮泊位，可停靠全球最大吨位邮轮，年旅客通行能力达75万人次。
资料图 图/广州市港务局
今年5月5日，南沙国际邮轮母港迎来节后客流高峰，“艺术之船”爱达·地中海号满载2400余名旅客顺利返港，圆满完成6天5晚五一海上休闲航程，充分展现广州邮轮旅游强劲的市场吸引力。
伴随国内邮轮产业链日趋成熟，国产大型邮轮实现规模化运营，今年年底，第二艘国产大邮轮“爱达·花城号”将落地南沙常态化运营。届时，广州将形成双邮轮同港运营全新格局，正式升级为国产大邮轮核心母港，迈入大邮轮主场发展时代。
资料图 图/广州市港务局
今年5月，国务院作出《关于同意在粤港澳大湾区内地九市暂时调整实施有关行政法规规定的批复》，在大湾区内地九市暂时调整实施《海关事务担保条例》《船舶登记条例》有关规定。6月，广东省人民政府印发《广东省粤港澳游艇自由行管理办法》。
6月18日，首批20余艘港澳游艇相继抵达广州、深圳、珠海、中山四地指定口岸码头，顺利入境开始首航，粤港澳游艇自由行正式落地。
广州南沙游艇会
今后，持有内地临时船舶国籍证书的港澳游艇，可在广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等大湾区内地九市范围内自由航行，并在划定的水域开展休闲娱乐活动。
即日起，通过粤港澳游艇自由行来穗的港澳游客，凭乘坐游艇入境的有效凭证，可在入境之日起15日内，分别享受广州市重点旅游景区和珠江夜游各一次首道门票（船票）免费优惠。
活动有效期至2026年12月31日
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入选培育入境旅游重点城市
广州不断提升入境旅游便利化水平
《规划》注重服务扩大高水平对外开放大局，提出要进一步完善入境旅游全链条便利化措施，全方位提升入境旅游服务水平，增强旅游国际吸引力和影响力。
图/Hobin-MK813
在入境旅游促进计划专栏中，《规划》要求培育入境旅游重点城市，并明确以广州等城市为支点，建立入境旅游主干网络。
① 作为中国入境旅游的重要门户枢纽，数据印证着广州的国际吸引力：2025年，广州接待外国来穗过夜游客达260万人次，同比增长25%。根据《广州旅游发展战略规划（2025—2035年）》，到2030年，广州将实现接待入境过夜游客达600万人次的目标。当前，广州正将政策红利转化为可感可知的服务体验。
② 在提供便利化入境旅游消费服务方面，广州用好用足240小时过境免签、旅游团邮轮入境15天免签、“港车北上”“澳车北上”等便利政策，推行24小时直接过境旅客免办边检手续，实现入境游口岸签“一网通办”，让“说走就走”的广州之旅成为现实。
③ 广州还优化入境旅游消费环境，提高交通枢纽、星级饭店、旅游景区、大型购物点的银行卡、电子支付便捷度和外币兑换便利性，在重点旅游场所保留人工售票窗口，提升入境游客支付体验。发展免税经济，鼓励有资质的免税品运营商在穗建设市内免税店，鼓励销售国货“潮品”，推动入境客流转化为消费热、现金流。
图/Hobin-MK813
《规划》三次点名广州
绝非偶然
旅游枢纽城市，看的是广州通达四海集散八方的硬核承载力；邮轮港口建设，看的是广州向海而生逐浪深蓝的无限想象力；入境旅游重点城市，看的是广州作为中国开放门户链接全球的独特魅力。
三重定位，层层递进，既是对广州过去积累的肯定，更是对未来担当的期许。
奋进“十五五”，广州将继续推动文旅事业和文旅产业融合发展、互促双强，丰富广州文旅新业态、布局重大文旅新项目，重点打造“一城二都三中心”六张名片，建设具有岭南味、中国风、国际范的世界级旅游目的地。
来源：中国广州发布
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